日前，教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部以及国务院扶贫办联合发布《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》。确定从今年开始，“十二五”期间，每年在普通高校招生计划总增量中安排1万名左右本科招生计划，组织以本科一批招生为主的高校，面向集中连片特困地区参加全国统考考生，实行定向招生。生源范围为国务院确定的21个省（区、市）的680个贫困县。

　　贫困县一本录取率5.7%

　　教育部部长助理林蕙青表示，去年全国考生一本平均录取率为8.5%，680个贫困县为5.7%。

　　林蕙青解释，国家基本招生考试制度，要有对特殊困难群体一定程度上的补偿机制。一些国家是一批顶尖级大学拿出一定招生比例招收困难学生。

　　户籍限制防资格造假

　　根据部署，承担专项计划实施任务的高校，以农林、水利、地矿、机械、师范、医学以及其他适农涉农专业为主招生；国家按贫困地区生源比例和专业需求等因素安排分省计划数量；学生参加全国统一高考，实行单报志愿、单设批次、单独划线，在本科提前批结束后、本科一批开始前录取。

　　为了防止资格造假等现象的出现，能报名参加这一专项计划志愿的学生需是“具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年高考报名条件的学生”。

　　另外，通过这一专项计划录取的学生入学报到时，不迁转户口，户籍暂留在原籍所在地，就业报到后可按有关规定迁入工作所在地区，学生在校学习期间不转学，不转专业。毕业后到贫困地区就业创业和服务的，可以按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。

　　解读

　　教育部 不影响其他地区学生上一本

　　林蕙青称，2012年贫困地区考生有130多万人，实施专项计划后，贫困地区考生上一本的人数预计增加约10%。其一本录取率与中西部平均录取率差距，由2011年相差1.4个百分点，减少至相差0.7个百分点。

　　林蕙青还表示，新的招生计划不会使非贫困地区学生上一本机会减少。“国家在原有计划不变基础上，在全国普通高校招生计划中增加1万名用作专项计划。对贫困地区学生在报录程序设计上，根据考生高考成绩，单设批次，提前单独录取。”

　　专家 中西部建名校更能解决问题

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受采访时表示，定向招生还要考虑学校和学生的自主选择，学生选择专业的自主和就业的自主。之前的定向招生和委培招生曾发生过不少违约现象，因为不少人在城市接受完教育之后，就业方向可能会发生改变，“如果要做定向招生，一定要让退出机制比较通畅。”

　　熊丙奇比较赞成教育部此前提出的“中西部高等教育振兴计划”的做法。他说，目前高等教育布局不均衡，北京20多所211高校，上海和江苏都有10所，这种布局不均衡也导致了招生的不均衡。解决现有问题，需要在中西部组建当地的好学校。