对困难学生的认定太难
  “对困难学生的认定区分太难了！”石家庄高级技工学校副校长王建明说。
  今年是该校施行《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的实施意见》的第一年，根据文件，该校将有15%的学生享受到免学费政策。
  上级部门让各学校自己拿方案。由于该校之前并没有贫困生认定经验，教育行政部门也没有指导性方案，如何保证公正公平？学校在制定方案上颇费了一番脑筋。他们参照了一些高校和其他学校的贫困生认定方案，多次慎重研究后制定了自己的实施细则。
  具体办法是，以班为单位，由班主任老师组织民主推荐。由班主任任组长，每个班由5-8名班干部和学生代表组成“评议小组”。困难学生填写好“免学费申请表”，由村委会盖章后交“评议小组”。“评议小组”结合申请人平时的生活、消费情况进行讨论，提出初步名单。然后召开全班学生大会进行民主推荐投票，按得票多少确定推荐名单，在班内公示2天，无异议后报校方。
  “这个方案是综合考虑知情者评议等各种方案利弊得失后拿出的。之前，我们接到了不少条子，说谁谁家庭困难，但都顶住了。还是让学生民主推荐投票好，困难学生在台上说，觉得不对或者认为自己更困难的，也可以发表意见。”王建明表示。
  不过，王建明也表示，具体实施方案中，每一步都可能掺杂人为因素，影响结果的公平公正性。比如，有的学生填表的真实性可能有问题；学生去村里开贫困证明也是件容易的事；有的学生并不贫困，但人缘好，也有可能得票高等等。
  王建明认为，细则最大的漏洞并不是民主测评投票，而是学生及其家长的诚信问题，面对很多家庭从基层组织开具的贫困证明，校方很难核实。他建议，对民主评议投票选出的贫困生有异议的，应该及时向学校和老师反映。
  一些学生并不认可这种说法。小李认为，这种投票的方式根本不可行，一些贫困生本来就较为自卑，让他们上台介绍自家的经济状况，无异于让他们脱光衣服暴露在大庭广众之下。学校和班主任可以把工作做得更细致一些，可以观察学生的衣、食、住、行，可以私下找同学谈话，向地方咨询甚至去各县市调查，不难发现真正的贫困生，至少可以把那些平时花钱大手大脚的学生排除在外。

  贫困生甄选难折射出社会诚信危机
  “甄选贫困生太难了。不光是我们，各个学校都难。”王建明感叹道。
  感到左右为难的并不只有石家庄高级技工学校。近年来，围绕着困难补助的发放，各学校都绞尽了脑汁。
  从前些年有的学校规定使用手机者不能获得困难补助，到现在的使用笔记本电脑不能获得困难补助；从填报家庭困难表申请，到学校以食堂消费为依据认定贫困生，有关贫困生定性引发的争议不断。尽管学校引入了各种考察手段，观察学生消费状况等，但时常会有假特困生坐飞机回家，真特困生捡拾馒头充饥的新闻冒出来。
  河北某高校一位辅导员告诉记者，他们每年发放的困难学生补助申请表，一般能回收一半以上，个别班级甚至达到了2/3以上。这些贫困材料，真假莫辨。这反映了家长和学生见利即争、有钱不拿白不拿的心理，也反映了基层政权的审核过程形同虚设。
  国家行政学院教授杨伟东认为，怎样算贫困生，其标准不一定能被所有人接受。投票或许是一个简单的办法，其前提是，同学之间对彼此信息充分了解，如果信息不对称，就不可能出现公正的结果。学校可以通过进一步明确困难学生的认定标准，多方位认真审查学生家庭经济情况，多征求学生意见来确保资助金的有效使用。
  “这些都只是技术问题。真正让人忧虑的是整个社会的诚信出现了问题。如果把学生作假骗困难补助放在整个社会框架下来考量，还不是很恶劣的大问题。”杨伟东说，对于统计局公布的GDP数据或其他数据，老百姓不相信。政府机关不带头讲诚信，又怎么能要求所有的社会组织和个人都讲诚信呢？“正是因为整个社会信息系统的不真实和扭曲状况，才出现不符合条件的学生去争取贫困补助现象。”杨伟东说。