教育部部长袁贵仁表示，将首先解决好义务教育，再逐步解决高考问题

 

    随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。

 

    教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。昨日，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议接受本报采访时，透露该消息。

 

    袁贵仁表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，北京、上海都在研究办法，教育部则主要和接收这些学生比较多的地方逐步共同推进异地高考。

 

    “该问题首先是义务教育，然后是高中教育和高等教育，而各地情况不一样，有的地方这样的学生特别多，有的地方不多。”对于异地高考问题的时间表，袁贵仁表示不会很长，现在进入高考的学生还不多，主要在接受义务教育，“首先把义务教育解决好，然后逐步解决高中、包括高考的问题。”

 

    全国人大代表、上海市市长韩正表示，对于异地高考问题，是全国性的制度，上海会按照全国的制度办。

 

声音

 

实现异地高考需户籍改革

 

    全国人大代表、上海市委副秘书长李逸平：如果户籍和居住证的含金量能够完全吻合的话，这就不成为问题。要真正实现异地高考的话，恐怕还要和户籍制度改革联系起来。

 

    对于异地高考增加本地考生竞争压力的问题，李逸平坦言，会增加当地考生的压力，但要看到他们初中、高中本来就是在输入地读书的，接受的是输入地系统的教育，回不去的话，对这些考生也是很不公平的，因为和输入地初中和高中阶段的教育完全不一样。

 

    如何解决竞争压力问题，李逸平认为，这需要系统设计，包括入学模式、户籍制度、初高中阶段教学大纲等通盘考虑，关键点则是户籍制度改变问题，“上海一直在研究这个问题，但要在教育部的指导下进行。”

 

“这不是教育一家能解决的”

 

    全国人大代表、教育部原副部长吴启迪：异地高考牵涉的利益很复杂，这不是教育一家能解决的。教育部门可以和方方面面协调，一方面是看给各地的名额怎么改变，一方面是看能否在当地参加高考。

 

    她表示，从教育部门看，考生在当地参加高考，技术上没问题。但当地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各种因素进行仔细分析，因为现在的情况不像以前那么单一，过去可以根据历年的统计分配名额。

 

    她透露，现在国家教育咨询委员会专门研究考试问题，今后还有可能成立一个国务院层面的委员会来协调这些事情。同时，她也强调了户籍制度改革对解决这一问题的重要性，不应太慢。本报记者 杨华云

 

建议

 

“京沪允许异地高考是合理的”

 

    全国人大代表、北京大学原校长许智宏：北京和上海允许异地高考是合理的。他说，中国客观上有个户口问题，进城务工人员的孩子出生在这个城市，理所应当作为本地考生来参加高考，但目前却因没有户口无法实现，这是不合理的。“我觉得这些孩子应该在这里考。”许智宏说，各地可以根据自身不同情况来制定异地高考的政策，即便北京和上海成为试点，他们的经验也未必值得千篇一律地推广。

 

    在异地高考的话题中，许智宏认为，还要看见新政策在某地出台后，不属于上述情况的大量异地考生都会挤到这些城市去参加高考，对这里的教育资源造成冲击。对于可能出现的高考移民现象，许智宏建议制定政策来处理。对于异地高考放开后对当地分数线及高校招生结构可能造成的影响，许智宏表示不好预测。

 

“国家层面应出台指导意见”

 

    全国政协委员王玉凤：计划提交关于异地高考的提案。她称，完全禁止异地高考过于严厉，应从国家层面出台指导意见，地方则要根据实际情况设置“门槛”，逐步放开。

 

    王玉凤表示，异地高考主要涉及高考移民问题，由于各地教育水平不均衡，招生的难易程度相差比较远，所以现在必然带来这个问题。但要是等着教育均衡后，全都整齐划一了再解决，那是永远不可能的。

 

    对待异地高考不能“一刀切”，不同的地区城市，根据不同的人员、孩子、教育资源状况，要有不同的解决办法，“比如你在当地工作多少年，纳税情况怎么样，孩子教育情况如何，地方应设不同的‘台阶’，北京、上海‘台阶’可以高一些，但一律不解决是不对的。”

 

    对于“台阶”怎么定，王玉凤认为，地方政府应根据当地非户籍孩子的人口数量、当地的教育资源数量进行设定，“比如现在如果放开，能有多少人要参加高考，这会占用多少高中教育资源的空缺？会给城市带来多大问题？这都需要地方政府好好调研。”

 

    她还建议，从国家层面上出台指导意见，这样各地才会按要求拿出解决异地高考的办法，“最初的口子可以开得小一些，然后逐步放开。”

 

个案

 

同一屋檐下的两样人生

 

    “解决异地高考是一个很急迫的问题，不能再等下去了。”张驰(化名)是一个父亲，特殊的人生经历，让他每天都要面对两个孩子：一个有北京户籍，能在北京顺利地接受教育；一个没有北京户籍，符合可在京中考的条件，却不能在京高考。

 

    1993年，张驰放弃老家安徽某国字号研究所的铁饭碗来京闯荡，户口始终未迁入北京。他和现任妻子此前都经历过一段婚姻，各有一个孩子。由于现任妻子是北京人，在这个新组成的家庭中就出现了两个户籍不同的孩子。妻子的孩子是北京户籍，张驰的孩子是外地户籍。

 

    按北京市规定，在小学入学、小升初以及中考中，只要父母一方为北京户籍且有《子女关系证明信》，子女即便没有北京户籍，也视同北京市户籍学生对待，可以与北京户籍学生享受一样的报考政策。但这一政策在高考时就不起作用了，张驰的孩子必须回安徽老家高考。现在儿子就要中考了，他完全有能力考入知名高中。但接下来怎么办？高中毕业后怎么办？张驰很纠结。