◎其他乡镇中学“吃不饱” ◎乡镇中学日益凋敝，接近停办边缘 ◎业内呼吁应给乡镇中学生存空间，让教育均衡落到实处

本报记者  郭天力  实习生  王营

核心提示：

    这是行唐一所普通的乡镇初级中学的一组数据：初三年级学生60多个，初二年级40多个，开学季，教职员们担心连80个学生也招不来了，而这个学校，有着70多个教职员编制。“这意味着，我们70多个教职员，只能教180来个学生，师生比达到了1：2.5。”这所学校的语文老师李华（化名）无奈地说，将近一半的老师没有学生可教，只有在家待岗。

    李老师，造成这种局面的原因，是行唐县两所县办初中加大在各个乡镇的招生力度，造成大量本该片内入学的学生外流。“上级教育部门三令五申要求义务阶段教育实行‘划片入学’，可是在行唐，这个政策执行起来水分很大。”李老师向记者表示。

1、
70多个老师，学生不足200人

    8月初，行唐县城东部的独羊岗中学还在假期，整个校园平静如水。但在平静的表面下，却暗流涌动。李华在这所学校担任语文科目的老师已经数年，在他看来，学校正在经历一场建校以来最严重的生源危机。

    暑假开学后，初三年级有63名学生，初二45个。“从附近村小学的毕业生情况来说，今年我们片内的学生应该有170个左右。但是，中学报到时间早已过去，我们这里只报到了80来个学生。”李华叹口气说，“你要知道，我们学校有70多个教职员的编制。这意味着，我们每个老师，只能教2.5个学生。师生比太大了。”

    要知道，这是一所有着72个教师的乡镇初级中学。当年建教室时，学校终于松了一口气，这回娃娃们终于不缺教室了。可是没有想到，若干年后，情形急转直下。“我们现在只用着三间教室，其余69间都闲着。”李华说，宽敞明亮的教室里，曾经充溢着读书声，而今则满是尘埃。

    由于生源过少，学校显得毫无生气。集体活动的时候，老师们经常觉得，怎么老师比学生还多呢？无奈，过多的老师因为无生可教，只好待岗。“其实我们也不愿意待岗，上不了讲台，拿不了绩效工资，每年会少拿几千块钱。”李华说。可也有个别老师觉得，待岗了，干脆干别的，反正待岗也不是自己要求的，“大家觉得，没有学生，要这么多老师干啥？”

    记者在行唐采访时了解到，独羊岗的情况并不是极端的，甚至多少还算好的。行唐中部的上方乡中学，今年只招了十几个学生，组一个班都费劲。而安香乡中学今年的招生数量，则是个位数，校方对此情形，欲哭无泪。

    老师比学生多，在部分乡镇中学里已经成为活生生的现实。而在大多数乡镇中学，平均有50%的教师无法上岗，只能待岗。很多教师对此局面无所适从。

2、
两所县办中学招走全县40%生源

    以独羊岗乡为例，170个小学毕业生，为什么只有不到一半的学生就近入学呢？其他的学生都到了哪里？

     先来看一下行唐初级中学的现状。该县一共有12所乡镇中学和3所民办中学。其中，县二中和五中为“县办”初中，曾经是县里的“老牌”重点中学。其中，二中位于城关镇，五中位于安香乡。在2006年，教育部门要求撤销初级阶段重点中学以后，这两所学校逐渐褪下光环，与兄弟学校一样，成为普通中学。但是，一位熟悉该县教育现状的教育界人士称，从去年开始，这两所学校不甘于做普通中学，他们想重新恢复“重点”地位。

   “他们这是在搞复辟。”这位人士称，去年，这两所学校已经开始公开向兄弟学校的片内生源摇起了橄榄枝。凭着往日的荣光，他们成功地招收到了不少非片内学生。对此，众多兄弟学校敢怒不敢言。“今年，他们再次这么干，我们不能沉默了，长此以往，这么多乡镇中学都没了活路，得彻底衰败下去。”

     多所中学的教师向本报记者介绍，早在今年6月，行唐县二中、五中派员到全县各个学校，公开宣讲二中、五中要办“重点班”、“珍珠班”，让各个村里的学生报考这两所学校。据统计，6月份以来，二中、五中在全县范围内，组织了2000多名六年级学生进行选拔考试，要将苗子们挑走。

     一些学校发现该情况后，向行唐县教育局进行了举报。“县教育局也曾派员制止，但是，没有结果。7月4日，县五中依然向考生发出了录取通知书。”一所不愿具名的学校负责人称。

     据介绍，该县初一新生报到时间为7月1日到10日。报道时，每名学生缴纳100元的书本等费用。目前，在县二中缴费报到的人数约为700人，在县二中报到的则更多，将近1000人。

     “全县小学毕业生一共才4000人，这两所学校就招走了40%。其他十几所学校当然‘吃不饱’了。”一位学校负责人称。

    毫无疑问，县二中和五中招收的学生们，大多数均为片外学生。而按照我国教师资源配置，二中和五中配置的原有老师自然无法满足大量的片外学生。“他们只能招聘临时工来补不足。”一位知情者说。

3、
不少家长对县办中学抱有很高期望

    记者了解到，这两所学校并未对片外学生另行收费。据业内人士介绍，按照我国当前的教育政策，公办学校按招生人数获得教育拨款。所以尽管这两所学校招收了不少片外学生，所以并不担心经费问题，家长也无需担忧学费。

    在县办中学也可以免费，为什么还要在村里上呢？采访中，一些家长也说，与乡镇中学相比，县办中学和民办中学有更为先进的硬件水平，由于靠近县城，也更能留住人才，教学质量自然比乡镇中学上一个层次。而偏远地区的初中，生源逐年递减，甚至已经到了停办的边缘。“乡镇中学都这样了，我们还怎么把孩子送到那里读书？”家长们也是振振有词。

     有受访家长称，尽管二中和五中没有了“重点”的名头，但是，多年的“重点底子”，依然让两所学校的实力比普通学校高处一筹。这也是不少学生趋之若鹜的原因。

    但也有家长称，孩子才十来岁，正是长身体的时候，还不太适合过集体生活，不如就近入学方便，还能在课余帮家里干点活。“读书关键在学生，其他方面起的只是辅助作用。在乡镇中学也一样能成才。”也有家长持这样的观点，初中还不是择校的时候，再说，国家不是明文规定义务阶段实行就近入学吗？

4、
县办中学重生“重点”冲动，乡镇中学将越发凋敝以致停办

    该县北部一所学校的负责人向本报记者介绍，由于他们所在的乡较为偏僻，很难留住年轻老师，当地百姓认为教职员老化，难堪教育大任，再加上县办中学的忽悠，让老百姓更加相信县城的教育。“出生率下降，导致生源减少，是一方面因素，但是县城教育对我们乡镇中学生存空间的挤压，也是一个不容忽视的因素。”这位负责人说，而因为学生数量太少，学校缺乏生气，也在一定程度上挫伤了老师的教学积极性。虽然大多数老师还是勤勤恳恳地干好本职工作，可是得到的肯定，实在太过可怜。

    记者查阅相关资料发现，不少地方均规定农村初级中学的师生比要低于1:10。但实际情况是，由于城市化的不断推动，和部分靠近县城公办学校和民办学校的大规模建设，让很多原本应在片内入学的学生舍近求远，到县城入学。

    记者也查阅到2006年行唐县五中建设综合楼的招标公告。据知情人介绍，作为一所普通学校，即便不建设新教学楼，原有校舍也够用了，可在这种条件下，新楼依然动工兴建。而位于乡镇的学校，尽管条件都还可以，但与“县办”中学相比，未免相形见绌。“硬件上去了，对学生和家长也是一种吸引。”这所学校负责人称。
    
    一方面，乡镇中学大量教师待岗、校舍闲置，一方面，县办中学又在招聘身份模糊的临时工、建设新校舍，造成巨大的浪费。而造成这种局面的最大因素，则是县办中学的“重点”冲动，蚕食了乡镇中学的生存空间。

    全县英才尽入重点中学彀中，二中、五中自然欢欣鼓舞。但是，乡镇中学将越发凋敝，“甚至面临无生可教的局面。如此，恐怕只能砍掉了事了。”一位教育人士忧心忡忡地说。

5、
业内呼吁，不要让教育均衡停留在文件上

    教育部、国家发展改革委、审计署印发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》。《措施》要求，　要制止跨区域招生和收费的行为。按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围，并根据学校招生规模、生源数量等变化情况，及时动态地进行调整并向社会公布，确保就近入学的新生占绝大多数。非正常跨区域招生比例高于10%的要制订专项计划，3年内减少到10%以下；低于10%的要巩固并努力继续减少。

   在2011年河北省第八次人代会，河北省教育厅厅长刘教民代表提出，要促进义务教育均衡发展，政府要大力加强对城市薄弱校、山区校的扶持力度，在财政拨款、学校建设和教师配置等方面予以倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。具体讲，就是要从硬件、软件等各方面促进教育资源的均衡配置，努力办好每一所学校；推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班；统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度；建立完善的义务教育均衡发展的评估和激励机制等。

    2011年，河北省也公布了《义务教育均衡发展备忘录》，公开承诺，根据河北省推进县域义务教育均衡发展规划，到2012年底全省实现县域义务教育初步均衡发展，到2015年底90个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，到2020年底全省172个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。

    而行唐目前的招生现状，显然与上述文件或者建议精神暌违。对此，8月7日下午，本报记者两次致电行唐县教育局寻求解释，该局办公室教育人员称，主管领导不在，无法答复记者。

    “义务阶段教育均衡发展，已经成为教育界业内人士的共识。但是行唐的现状却让人堪忧。”采访中多位从事了几十年教育工作的人士呼吁，现在初中还没正式开学，亡羊补牢，犹未晚也，行唐教育行政主管部门应该采取措施，让片内入学的政策执行到位。“严格说来，超出范围的片外学生就不应该获得教育经费。”一位人士称，从教育拨款上，也可以限制片外招生冲动，如果让乡镇中学存在，就不应该切断它们的生存空间。